[МУЗЫКА] Итак, мы с вами поговорили о том, что управление и в том числе управление в сфере образования — это система очень и очень сложных, разных операций, которые требуют и серьезных правил, и людей, которые умеют следовать этим правилам. И наконец это еще и сфера, где требуется та самая умная аналитика, которой посвящен наш курс. Какое место для умной аналитики вообще в структуре управления на сегодняшний день есть? Я уже это упомянул, но давайте об этом поговорим более подробно. Например, в рамках Федеральной целевой программы развития образования, которая реализовывалась в 2011–2015 годах, было создано много разных стажировочных площадок для обучения учителей. Что значит стажировочная площадка? Например, на базе какого-то института повышения квалификации реализуется программа повышения квалификации педагогов по тем программам, которые успешно реализуются в этой организации на протяжении долгого времени и дают хорошие эффекты. В результате в эту организацию приглашают педагогов из других регионов и их тоже обучают. По существу, это передача лучшего опыта и лучших практик. И вот таких площадок было создано много по всей стране. Здесь на карте видно, что практически все регионы России были охвачены этой программой. Где-то была одна площадка, где-то, где потемнее две, где еще потемнее — три и, может быть, даже более площадок. Мы даже знаем, сколько учителей было обучено. Об этом на самом-то деле отчитались реализаторы Федеральной целевой программы развития образования. Но мы ничего не знаем ни о каких эффектах. Обучились учителя, что произошло дальше? Они вернулись в свои школы. Стали ли они реализовывать то, чему они научились? Изменились ли образовательные результаты в связи с этим? Что-то поменялось в характере преподавания? Что-то изменилось в характере управления? Нет. Вот это серьезная задача в том числе для умной аналитики. Мы должны именно об этом подумать, о том, как исследовать не просто прямые количественные результаты — поставили столько-то компьютеров, произвели столько-то учебников, обучили определенное количество учителей, но и что это дало самой системе образования. Или другое, пример, который тоже хочу вам привести. Некоторое время назад мы вдруг обнаружили, когда смотрели на образовательную статистику, что после окончания девятого класса достаточно значительная часть выпускников уходит из школы в систему колледжей, технических училищ, то есть в систему среднего профессионального образования. Когда начали вводить единый государственный экзамен по всей стране, число таких ребят увеличилось. И на самом-то деле на сегодняшний это практически половина всех выпускников девятых классов. А вот в 2013 году мы вдруг обнаружили, что по статистике, примерно 12,5 % выпускников девятых классов 2013 года куда-то утерялись: они не пришли ни в среднее профессиональное образование, они не остались в школах. То есть вот эта потеря составила практически 150 тысяч человек. Это только статистика. Здесь нет никаких подводных камней, здесь никто не считал по головам, но это в данном случае именно та статистика, которая предоставлена Росстатом. Куда они исчезли, что произошло с этими людьми? Ведь это очень большое число школьников. И где они потом находились — это еще одна задача для умной аналитики. И вообще как тогда нужно считать контингент, это серьезная задача, чтобы не терять, ведь если кто-то уходит, кто-то где-то должен появиться. Они не могли исчезнуть в тюрьмах или уйти в армию или девушки не могли просто уйти рожать детей. Это все возможные случаи, когда теряется контингент, кто-то остается дома и так далее, но не такое большое число. И поэтому мы все это смотрели внимательно и смотрели, как происходит перемещение потоков из разных регионов в другие регионы. Это тоже серьезная задача для умной аналитики. Еще один пример, который я тоже хочу привести как сфера для умной аналитики — реструктуризация сети школ. Некоторые из вас, может быть, слышали вот это словосочетание. По существу где-то это сокращение школ, где-то это объединение школ. Мы это тоже считаем как некоторую часть образовательных реформ, не понимая, что на самом деле за этим стоит. Например, если мы обратимся к интервью с руководителем муниципального органа управления, в 2014 году он его давал, он сказал о том, что да, это непопулярная мера. Но если смысл этой меры — обеспечить качество образования, мы на это идем. Казалось бы, вопрос: как может сокращение школ обеспечить качество образования? А это, оказывается, еще одна важная задача для умной аналитики. Например, мы видим, что с 2003 по 2012 год Россия увеличила свое место среди тех стран, которые производят качественные образовательные ресурсы. Мы по существу на третьем месте среди всех стран Организации экономического сотрудничества и развития и выше, чем все страны ОЭСР вместе взятые. А теперь обратимся еще к одному интервью директора школы 2014 года. «Благодаря оптимизации сети, — говорит он, — решилась одна из главных задач. Это материально-техническая база для повышения качества или для повышения уровня детей из глубоких сельских школ». Значит, мы не просто сокращали школы. Мы тем самым старались дать ребятам возможности равные: и тем, кто далеко в селе, и тем, кто учится в городской школе. И в результате эта оптимизация была направлена на улучшение образовательных результатов и возможностей для детей из глубоких сельских школ потом поступать в хорошие вузы и получать хорошее уже профессиональное образование. Что мы видим, когда мы смотрим с помощью умной аналитики на разные процессы? Мы смотрим на причины и следствия. Мы смотрим на те факторы, которые влияют на те или иные процессы, как позитивные, так и негативные. И мы видим, что если есть какие-то определенные позитивные изменения, это значит, всегда есть определенная системная причина. Например, она есть там, где созданы институты. Я уже говорил о том, что институт — это не просто здание, это не просто построенная школа, это еще и правила, которые созданы людьми, которые все вместе эти правила выполняют и поддерживают. Вспомните самое начало сегодняшней лекции, мы об этом говорили. Что правила хороши те, которые мы создаем вместе. Еще один важный вывод — простые решения не дают качественного результата, особенно это касается образования. И пример комплексной модернизации образования очень показателен. В 2007 году он начался для 20 регионов, он подразумевал качественные изменения в регионах всей системы школьного образования. И вот эти качественные изменения, которые происходили в регионах, дают и сегодня свои образовательные следы. В разных регионах сформировались устойчивые управленческие команды — вот те самые институты, которые на основе достигнутых результатов, их исследования и последующего эволюционного прироста смогли обеспечить хорошее качество своей региональной образовательной системы. Для умной аналитики важны определенные инструменты. Запомните этот слайд, мы к нему еще будем обращаться в ходе нашей лекции. Есть несколько важных аналитических опор. Это сопоставление в динамике, сопоставление в пространстве, это учет контекстов, это анализ факторов и это анализ трендов. Что это означает? Это означает, что эти инструменты дают нам возможности, с одной стороны, для пояснения причин тех или иных процессов, которые были в рамках управленческих циклов, анализа ошибок, случившихся проколов, реализованных рисков. А с другой стороны, они дают возможность дать рекомендации для управленцев, что нужно изменить, как на что нужно ориентироваться. Сопоставление в динамике — это сопоставление по времени. Как менялись показатели и почему они менялись так? Если есть ли резкие скачки или, наоборот, резкое падение, что явилось причиной? А если есть плавная динамика, насколько это устойчиво? Сопоставление в пространстве означает прежде всего сопоставление в территориях. Как один регион, как другой, как все регионы вместе и почему есть разное движение в разных регионах? Учет контекстов — это учет тех внешних факторов, которые мы не можем сами изменить, мы не можем на них воздействовать. Например, мы не можем изменить климат, мы не можем изменить демографические показатели, но тем не менее они для нас важны, потому что дают контингент, дают соответственно условия для строительства школ и так далее. И вот это еще связано с анализом факторов, что конкретно влияет — один фактор или другой. Или два фактора вместе? И наконец, когда мы что-то прогнозируем, мы смотрим на тренды — позитивный ли тренд в развитии или негативный тренд? Для всего этого есть два важных инструмента — мониторинг и оценка. Мониторинг — процесс регулярного сбора и анализа ключевых данных. А оценка — способ установления значимости объекта, процесса, действия для лучшего управления. В чем есть сходство, в чем различие между ними? Общая функция мониторинга и оценки — это отслеживание хода и результатов тех или иных программ, выдачи информации для лиц, принимающих решения, и для принятия управленческих решений. Но если мониторинг отвечает на вопрос «Как идут дела?», «Что там происходит?» и в основе мониторинга лежит наблюдение, самоконтроль, отслеживание ситуации, сравнение текущего положения с тем, что должно быть, то оценка отвечает на вопрос, хорошо ли это, то, что мы видим; если хорошо это или плохо, то почему? В основе более глубокий по сравнению с мониторингом анализ происходящего, определение его ценности и значимости. Для чего нужен мониторинг? Чтобы определить цели и задачи развития. Он позволяет получить важную информацию о ситуации в любой момент времени, выявить промежуточные результаты реализации той или иной деятельности, определить перспективы и способы их достижения, позволяет повысить доверие к деятельности за счет публичности самих результатов, помогает в формулировке запросов на ресурсное обеспечение, обеспечивает обратную связь от участников и бенефициаров, позволяет оценить риски и нивелировать их последствия. В чем специфика мониторинга в образовании? В том, что есть много количественных данных о системах: о структуре, о содержании, ресурсах, способах управления. Использование подразумевается как данных о поведении и деятельности людей в образовательных процессах, так и характеристик их сознания: мнений, установок, ценностей. Важен социальный контекст, влияющий на отбор, интерпретацию и изложение фактов. Напоминаю, важно учитывать неустойчивость и постоянное изменение явлений и процессов. Очень важна и культурная обусловленность тех закономерностей, которые анализируются. И наконец, это работа с реальными разнообразными конкретными объектами, которые имеют различные пространственные характеристики и ограничения. Сложность управления заключается в том, и этой аналитики, что есть много рисков и ошибок, и это ресурсные потери социальных личностных проблем, очень серьезен здесь фактор множественности и многозадачности и наконец сложности оценки. [МУЗЫКА]
