[МУЗЫКА] Уважаемые слушатели, мы только что обсудили с вами, какие бывают данные, на какие типы их можно разбить, в том числе по источникам получения данных. И сейчас мы подробнее остановимся на каждом из этих источников. Ключевым, первым из них, являются данные официального статистического учета, или официальная статистика. Я бы сказал, что это, наверное, самый часто встречаемый, часто используемый тип данных в исследованиях, поскольку вне зависимости от того, чему посвящено ваше исследование, на каких данных вы его будете строить, скорее всего, вы в том или ином объеме будете использовать данные официальной статистики. Например, если вы проводите социологическое исследование, то данные официального статучета вам понадобятся как минимум для определения выборки, с которой вы будете работать. Вы будете использовать их для того, чтобы понять, какое количество школ вам надо обойти, с каким количеством учащихся или учителей поговорить и так далее. Сперва давайте поговорим о том, что такое официальный статистический учет. Федеральный закон об официальном статучете трактует понятие официального статистического учета как деятельность, направленную на проведение в соответствии с официальной статистической методологией статистических наблюдений и обработку данных, получаемых в результате этих наблюдений. Таким образом, официальный статучет — это деятельность, утвержденная нормативно, она осуществляется в соответствии с официальной методологией и направлена на сбор и обработку статистических сведений. Важно, что, разумеется, все, что касается статистического учета закреплено нормативными актами и так или иначе представлено в законодательстве или в любой другой нормативно-правовой базе. Говоря о нормативной базе, важно выделить следующие позиции. Все вы их видите на слайде. Прежде всего это Постановление Правительства о Федеральной государственной службе статистики. Также можно использовать понятие Росстат, эти два слова являются абсолютными синонимами. Слово Росстат также закреплено нормативно. Кроме того, важным, я бы даже сказал, наверное, наиболее важным из представленных на слайде документов является Федеральный план статистических работ. Это такой рамочный документ, утверждаемый Правительством, в котором говорится, информация о какой сфере должна собираться в рамках статистического учета. В этом документе еще нет конкретики, там не перечисляются конкретные показатели, которые должны собираться, и не говорится, какое количество их должно быть. Там просто фиксируется, что, например, должны собираться данные о материально-технической базе образовательных организаций или сведения о кадровом составе образовательных организаций и так далее. Помимо этого, там также говорится о о сроках, в которые эти данные должны быть собраны и опубликованы. Кроме того, и это, пожалуй, основное для нас, там говорится, в каких разрезах эти данные будут собираться. Об этом мы чуть-чуть позже поговорим несколько подробнее. Также для общего понимания стоит посмотреть Федеральный закон 282 об официальном статистическом учете в Российской Федерации и приказы Росстата об утверждении административного регламента и об утверждении регламента Федеральной службы государственной статистики. Давайте рассмотрим основные, ключевые понятия, которые используются в официальном статистическом учете. Все эти определения взяты из официальной нормативной базы. Прежде всего нас интересует понятие субъекта и объекта статистического учета. Субъект статистического учета нормативной федеральной базой трактуется как федеральные органы государственной власти и иные федеральные государственные органы и ведомства, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности. Здесь очень важно отметить, что Росстат не является единственным и даже основным субъектом статистического учета в сфере образования. Безусловно, каждая конкретная форма статучета, которая в образовании собирается, она утверждается приказом Росстата, но дальше непосредственно сбор и обработку данных будет осуществлять Министерство просвещения или Министерство высшего образования и науки. Росстат же — единственный уровень образования, в котором Росстат является субъектом статучета, является дошкольное образование. Это что касается субъекта официального статучета. Объект же статистического наблюдения — это совокупность явлений или предметов, то есть статистическая совокупность, подвергаемая наблюдению. Таким образом, давайте резюмируем эту информацию. Субъект официального статистического учета — это тот, кто собирает данные, тот, кто проводит наблюдения. А объект статистического наблюдения — это то, что мы наблюдаем, что мы изучаем, что мы измеряем (считаем и так далее). Ну а само Федеральное статистическое наблюдение — это сбор первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета. Теперь поговорим о разрезах, в которых доступны данные официальной статистики. Федеральный план статистических работ, о котором мы с вами говорили чуть ранее, указывает, в каких разрезах данные собираются. Как минимум данные по образованию, хотя аналогичная разбивка будет встречаться почти во всех сферах жизни и во всех сферах, в которых собирается статистика. Информация собирается по Российской Федерации в целом, по субъектам Российской Федерации, по федеральным округам, формам собственности и Арктической зоне. Как видите, здесь никак не фигурируют муниципальные образования, и поскольку данные по ним действительно не публикуются. Сводные данные по муниципальным образованиям вы найти, к сожалению, найти в открытых источниках не сможете. Кроме того, данные в разрезе непосредственно образовательных организаций, как вы, наверное, знаете, защищаются законом о персональных данных, поэтому их у нас также нет. Поэтому единственные разрезы, которые нам доступны в плане официальной статистики, это Российская Федерация в целом и субъекты Российской Федерации, то есть регионы России. Теперь давайте рассмотрим, какие бывают формы федерального статистического наблюдения. Формы статнаблюдения — это непосредственно форма, которую будут уже заполнять объекты статистического учета. В нашем с вами случае это образовательные организации того или иного уровня. Как видите, все основные, скажем так, формы статнаблюдения представлены на слайде, они разбиты по уровням образования. Вообще, в последнее время, в последние годы в России ведется реформирование статучета именно в образовании, хотя и не только, и на данный момент была проделана уже достаточно большая работа. Как вы видите, по уровням общего, среднепрофессионального и высшего образования, есть для каждого из этих уровней две формы. Первая (с номером один) ОО-1, СПО-1, ВПО-1 — это форма, собирающая сведения о сети организаций, об их контингенте и о кадровом составе. Вторая же форма, которая с номером два — ОО-2, СПО-2, ВПО-2, — это формы, собирающие сведения о маттехбазе образовательных организаций и об их финансовой деятельности. Таким образом, вот по этим трем уровням образования — по общему, среднепрофессиональному и высшему — на данный момент существует определенная унификация, и вообще, если вы умеете работать с одной из них, представляете ее структуру, она вам привычна, то вам, скорее всего, будет довольно легко разобраться и в двух других формах, потому что их логика, их структура будет очень похожа. По дошкольному образованию, как мы уже говорили, данные собирает Росстат, именно он является субъектом статучета в уровне дошкольного образования, там существует только одна форма 85-К, она принципиально, скажем так, отличается от формы по общему, среднепрофессиональному и высшему образованию. И в ней содержатся сразу все сведения, однако начиная с 2016 года, по ней не собираются данные по финансовой деятельности дошкольных образовательных организаций. Дополнительное образование является самым запутанным уровнем образования, с точки зрения официальной статистики. Там есть две формы: одна из них — это 1-ДО, она собирает данные только по организациям дополнительного образования, то есть по специализированным — это дома культуры, центры детского творчества и так далее. И также есть форма 1-ДОП, которая собирается Росстатом, он там является опять же субъектом статистического учета. Она собирается уже по всем образовательным организациям, у которых есть лицензия на осуществление дополнительных образовательных программ. Теперь давайте поговорим об источниках, о конкретных источниках, об информационных системах, где эти данные можно взять. Основным из них является единая информационная система Минобрнауки. Здесь используется именно старая аббревиатура до сих пор, и она на сайте используется в дореформенном варианте — Минобрнауки. Не Министерство просвещения или высшего образования науки. В ней можно найти все сводные данные форм статнаблюдения как по России в целом, так и по регионам. Именно такие исходные сводные интегрированные данные. И вторым важным источником является единая межведомственная информационно-статистическая система ЕМИСС. Мы с вами чуть позже посмотрим подробнее на эти две системы и поймем, как с ними работать. ЕМИСС интересен тем, что в случае базовых показателей образования на этом ресурсе вы их можете найти в удобном готовом виде: в разрезе регионов, за несколько лет, в разбивке по типам территорий и так далее. Ну и поскольку, как мы уже говорили, как мы неоднократно еще будем говорить, для умной аналитики в образовании необходимо понимание контекстных факторов, контекстных характеристик, то давайте также рассмотрим источники этих данных, где их можно взять. Во-первых, все в том же ЕМИССе, о котором мы говорили буквально только что. Там вы сможете найти все основные по крайней мере характеристики социально-экономического развития, включая демографию, валовый региональный продукт, инфляцию и так далее. Все это там есть. И вторым важным контекстным источником являются отчеты Росказны, Федерального казначейства. Там публикуются сведения о расходах бюджетов разных уровней, в том числе и на сферу образования. [МУЗЫКА] [МУЗЫКА]
