В отношении лицензии кроме той позитивной информации, которую мы сейчас обсудили, есть еще отрицательная информация, то есть мы с вами должны проанализировать, что может случиться с лицензией в течение срока ее существования. Лицензия выдается без указания срока, как правило, по общей модели, но с лицензией могут произойти разные неприятные обстоятельства. Обстоятельство первое: лицензия может быть приостановлена и основанием для приостановления лицензии является привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубых нарушений, либо назначение лицензиату административного наказания в виде приостановления деятельности. Прежде, чем более подробно обратиться к этим двум основаниям, я хочу подчеркнуть, что само лицензирование включает в себя два вида деятельности: выдачу лицензий, как таковую, и последующий контроль за той деятельностью, которая была лицензирована. Последующий контроль осуществляется лицензирующими органами и в ходе этого контроля могут быть выявлены те или другие нарушения. Обычно по выявленным нарушениям лицензирующий орган выдает предписание о необходимости устранения допущенных нарушений и дается срок для этого устранения. Так вот, если хозяйствующий субъект не устранил грубое нарушение лицензионных требований, либо в отношении него было административное наказание, это является основанием для приостановления действия лицензии на определенный срок. Лицензирующий орган указывает конкретно этот срок и этот срок необходим для того, чтобы хозяйствующий субъект все-таки устранил те нарушения, которые были установлены. Применительно к этим основаниям в комментарии нуждается понятие грубых нарушений. И закон дает такое разъяснение, указывая, что грубое нарушение мы приводим исчерпывающим образом и в качестве грубых нарушений рассматриваются такие нарушения, которые повлекли за собой очень существенные последствия. Последствие первое — это возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и так далее, на слайде вы видите полный список объектов, которым может быть причинен вред. И если возникает такая угроза, нарушение квалифицируется как грубое. Второе нарушение, которое квалифицируется как грубое — это уже последующая возникшая жертва или причинение тяжелого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести здоровью двух и более граждан и так далее. Дальше вы видите на слайде всю ту информацию, которая касается объектов, которым причинен вред. Это все перечислено в пункте 11 статьи 20 закона о лицензировании. Следовательно, если допущены эти грубые нарушения, лицензия может быть приостановлена на определенный срок. Кроме этого, основанием для приостановления лицензии является административное приостановление деятельности. Это административно-правовое наказание, предусмотренное статьей 3.12 КоАП и оно применяется в тех случаях, когда есть тоже определенная угроза в осуществлении предпринимательской деятельности. В этом смысле административно приостанавливается деятельность и это приостановление состоит в том, что временно прекращается деятельность лиц, которые осуществляют те или иные субъекты. Поэтому дается, опять таки, срок и если применяется это административное наказание, то, соответственно, и лицензия должна быть приостановлена. Второе неприятное обстоятельство, которое может случиться с лицензией, это ее аннулирование. Я хочу вам напомнить, что лицензия это две стороны медали — административная и гражданская. То есть речь идет о правоспособности хозяйствующих субъектов, поэтому, когда говорят об аннулировании лицензии, надо понимать, что мы затрагиваем правоспособность того или иного субъекта, мы вторгается в его правовой статус и аннулирование лицензии — это очень серьезная и тяжелая санкция за допущенное нарушение. Вообще, в нашем праве применяются два термина: отзыв лицензии и аннулирование лицензии. Мне более обоснованным кажется все-таки отзыв лицензии, потому что термин "отзыв" предполагает, что лицензия была в течение определенного времени, затем ее отозвали, а вот термин "аннулирование" предполагает, что ее вообще что ли не было, но, тем не менее, в разных сферах лицензирования предпринимательской деятельности сложились разные термины, скажем, применительно к банковской лицензии говорят об отзыве лицензии, применительно к лицензии всего того, что перечислено в статье 12 закона о лицензировании, говорят об аннулировании лицензии. Итак, что же является основанием для аннулирования лицензии? Во-первых, надо сказать, что аннулируется лицензия действительно в очень серьезных случаях, когда не устранены те или иные нарушения, это административное наказание, которое было применялось, применялось административное приостановление деятельности, давался срок для устранения тех или иных нарушений, причем грубых нарушений и, тем не менее, хозяйствующий субъект в установленный срок не устранил эти нарушения и не сделал все необходимое для того, чтобы избегнуть определенных угроз. Понятно, что в этом случае применяется аннулирование лицензии, но, нужно сказать, что аннулирование лицензии имеют тоже довольно большую судебную практику, но иногда суды защищают хозяйствующие субъекты. И, например, я вам привожу одно из дел 2007-го года, в котором суд правомерно отказал в удовлетворении требований лицензирующего органа. Он пытался аннулировать лицензию на строительство здания и сооружения. Но, поскольку лицензирующий орган не предъявил необходимые доказательства, свидетельствующие, как подчеркнул суд об неоднократности допущенных лицензиатом нарушений, то суд защитил права предпринимателя. Последнее, пожалуй о чем, надо сказать это то, что лицензия может прекратить свое действие. Закон предусматривает несколько оснований, в силу которых лицензия прекращается. Эта лицензия может прекращаются по воле самого хозяйствующего субъекта, который по тем или иным причинам прекращает осуществление определенной деятельности, подает заявление в лицензирующий орган о прекращении этой деятельности. Эта лицензия прекращается, когда физическое лицо перестает быть индивидуальным предпринимателем. Лицензия может прекращаться при реорганизации и прекращении деятельности юридического лица. Наконец, лицензия может прекращаться по решению суда об аннулировании лицензии. Перечень оснований для прекращения лицензий также является исчерпывающим или закрытым. Итак, лицензирование охватывает разные виды деятельности, лицензирование затрагивает административную и гражданскую правовую природу наших хозяйствующих субъектов. Лицензия может быть приостановлена, аннулирована и прекращена.