Мы с вами все время говорили о том, что предпринимательство является видом экономической деятельности, и очень часто употребляли словосочетание "вид деятельности". Давайте посмотрим, что это такое, на что, собственно говоря, существует право. В этом вопросе, прежде всего, я хочу остановить ваше внимание на статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой сказано, что в тех случаях, которые закон предусматривает, юридическое лицо вправе заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения, или лицензии. И дополнительные условия — членство в саморегулируемой организации и соответствующего свидетельства. То есть речь идет о праве не просто на предпринимательскую деятельность, а на определенный вид предпринимательской деятельности. И здесь зарыта очень большая "собака". Состоит она в том, что каждый вид деятельности может иметь свою лицензию. Но если предприятие осуществляет определенный вид деятельности, то у нее должна быть одна лицензия, две, три или сколько? Приведу конкретный пример. Речь идет о розничной торговле алкоголем. У нас существует правило о том, что, как сказано в 49-ой статье, отдельный вид деятельности предполагает лицензию. Розничная торговля в соответствии со специальным законом охватывает продажу алкоголя физическим лицам. Розничная торговля. Но для того, чтобы продать соответствующую продукцию, ее надо приобрести. Торговые организации не производят алкоголь. Следовательно, они должны приобрести с целью последующей продажи. А вот хитрость, или "собака", которую я упоминала, состоит в том, что, в соответствии со специальным законом, отдельная лицензия выдается на приобретение и поставку алкоголя, а отдельная лицензия — на розничную продажу алкоголя. В итоге в некоторых случаях получается, что на один вид деятельности, который предусмотрен общим законом о внутренней торговле, требуется две лицензии — на закупку и на продажу, что, с моей точки зрения, совершенно незаконно. По этому поводу было несколько судебных процессов, но они пока не дали соответствующего успеха. Итак, наш теоретический вопрос о том, что такое вид деятельности, в некоторых случаях имеет очень существенное практическое значение. Давайте попытаемся представить себе, что собой представляет вид деятельности. Для того, чтобы понять предмет нашего обсуждения, вы должны обратиться к "Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности", или так называемому ОКВЭД-2, в котором дан перечень видов деятельности, допустимых на территории нашей страны. Применительно к этому перечню первый вопрос, который я могу задать вам, или вы сами себе: перечень видов деятельности, на которые мы имеем право, должен быть исчерпывающим или примерным? То есть он должен заканчиваться указанием "и иные виды деятельности", предполагая, что каждый субъект может придумать новый вид деятельности, или мы даем четкий список видов деятельности, и каждый субъект, желающий заниматься бизнесом, выбирает из этого списка то, что ему нравится? Мне так кажется, что между этими двумя подходами есть большая "Китайская стена". И эта "Китайская стена" состоит в мировоззрении. Первое мировоззрение — исчерпывающий список, который у нас сейчас есть, — состоит в том, что мы провозглашаем, что в этом мире существует только то, что мы назвали. А чего мы не назвали, того не существует или как минимум не должно существовать. То есть мы вам даем исчерпывающий список — выбирайте из того, что мы вам предлагаем. Второй вариант — когда мы даем примерный список деятельности, и субъект может создать иные виды деятельности — предполагает, что разнообразие мира неисчерпаемо. Мы даем право субъекту бизнеса создавать новые виды деятельности. У этого теоретического мировоззренческого вопроса есть очень практическое применение. Состоит оно в том, что в каждых действиях, которые совершает тот или иной субъект, нужно подчеркивать этот вид деятельности, нужно его указывать. И если вы не выбрали тот вид деятельности, который есть в исчерпывающем списке, то вы, например, не можете перемещать продукцию через таможенную границу, потому что при заполнении таможенной декларации надо указать вид деятельности, которым вы занимаетесь. А перечень видов деятельности соответствует тому списку, который указан в классификаторе. Итак, у нас на сегодняшний день есть "Общероссийский классификатор", который дает исчерпывающий перечень видов деятельности, где указывается, чем можно заниматься. В этом смысле вид деятельности ассоциируется с определенным сектором экономики — скажем, транспорт, банковская деятельность или какие-либо другие. Но нам с вами нужно юридизировать это понятие. Оно экономическое по своему существу. Какие юридические конструкции мы можем включить для этого? Мне представляется, что сегодня существует три таких конструкции. Первое — мы можем определить круг объектов, которые могут находиться в ведении тех или иных хозяйствующих субъектов. То есть мы можем сказать, что вот этот субъект, который получает ту или иную лицензию, вправе приобретать тот или иной объект, который обладает, например, какими-то качествами безопасности или чего-либо другого. Здесь очень важно не перегнуть, так сказать, палку. Но давайте я вам для иллюстрации приведу очень простой пример. Для того, чтобы водить автомобиль, надо иметь водительское удостоверение, то есть право на вождение автомобиля. А для того, чтобы приобрести автомобиль, нужно такое разрешение? Нет, конечно. Я могу быть собственником автомобиля, но я не могу его водить, управлять этим автомобилем, если у меня нет такого разрешения. Поэтому мы должны четко разграничить, в каких случаях само приобретение права на то или иное имущество требует специальных разрешений или каких-либо ограничений. Далее, вторая конструкция — мы можем установить, какие договоры и сделки может совершать то или иное лицо, осуществляющее определенный вид деятельности. Частично это сделано путем указания на специального субъекта по отдельным видам договоров. Например, по договору энергоснабжения одна сторона — энергоснабжающая организация. Статус энергоснабжающей организации у нас возникает только после определенных специальных действий. Или, скажем, по кредитному договору одна сторона — банк. Банк возникает только после получения соответствующей лицензии. То есть вот это право на заключение договора энергоснабжения, кредитного договора и целого ряда других договоров связано с тем видом деятельности, который требует определенное разрешение. То есть мы вводим ограничения для характера и вида сделок, которые данный субъект может совершать. И третья конструкция, которая у нас существует, — это ограничение пределов, или установление пределов свободы воли субъекта при сочетании отдельных видов деятельности, о чем я вам говорила уже чуть-чуть раньше. Итак, если мы говорим о виде деятельности, то мы должны еще выделить основной вид экономической деятельности. А вот это нам очень нужно. Потому что по основному виду деятельности мы будем регистрировать нашего хозяйствующего субъекта, мы будем предоставлять статистическую отчетность и так далее. Понятие основного вида деятельности очень долго обсуждалось в юридической литературе, по этому поводу было довольно много правовых актов. Сегодня я могу сказать вам, что существует постановление правительства 2005 года, в котором определено, что такое основной вид деятельности, и сделано это отдельно для коммерческих организаций и некоммерческих организаций, о которых мы еще чуть-чуть дальше поговорим. Итак, основным видом деятельности для коммерческой организации является тот вид, который дает наибольший удельный вес в объеме выпущенной продукции. То есть какая часть дохода определяется вот в этой выпущенной продукции, самая большая часть, — мы признаем, что это и есть основной вид деятельности. Если речь идет о некоммерческой организации, то здесь во главу угла поставлен не доход или объем продукции, а количество занятых людей. Применительно к некоммерческой организации основным видом деятельности является тот вид, в котором занято наибольшее количество работников организации. Естественно, все эти показатели берутся за определенный период, чаще всего за предыдущий год. То есть требования текущего года определяются на основании предыдущего года. Поэтому на сегодняшний день понятие "вид деятельности" имеет достаточно широкое применение. И существуют специальные методы ограничения совмещения отдельных видов деятельности. Эти специальные ограничения представлены сейчас на слайде. Это конкретные запреты на совершение отдельных видов деятельности, о которых я вам говорила. Например, в законе "О банках и банковской деятельности" сказано, что банку запрещено заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью. В итоге он может заниматься только банковской деятельностью. Это могут быть абсолютные запреты — например, когда речь идет об исключительности какого-то вида деятельности. И естественно, эти ограничения состоят в установлении ответственности за осуществление той или иной деятельности без соответствующего статуса. Подводя к выводам по поводу вида деятельности, я хотела бы обратить ваше внимание на следующее положение. Понятие "вид деятельности", первое, является элементом конституционного права. То есть 34-я статья Конституции, о которой мы говорили чуть выше, предусматривает право на вид деятельности. Поэтому в этом смысле это элемент конституционно-правового статуса. Вид деятельности сам по себе не является элементом правоспособности, как сказано в 49-ой статье, а является структурным образованием предпринимательской деятельности. То есть он включается в понятие предпринимательской деятельности, о котором мы говорили на предыдущей лекции. И если говорить о содержании понятия "вид деятельности", то его нужно юридизировать за счет определения свободы воли, выявления объектов и сделок, которые могут заключаться. Свобода же воли, в свою очередь, может быть ограничена абсолютными и относительными запретами. Запреты могут вводиться только федеральными законами. И, пожалуй, последнее, на что надо подчеркнуть применительно к этому вопросу, — что все запреты и ограничения по поводу вида деятельности должны иметь определенное основание. То есть, говоря грубо, они должны быть достаточными и эффективными. Не должно быть излишних запретов, с которыми ведется уже давно, но безуспешная борьба.
