[ЗАСТАВКА] [ЗАСТАВКА]
[ЗАСТАВКА] А
теперь обратимся
с вами к тем монополиям, которые действительно составляют очень
острую и очень сложную проблему для экономической политики.
Это естественные монополии.
Но сначала, пожалуйста, вспомним, ну, бытовой признак естественной монополии.
Что приходит нам в голову, когда мы слышим об отраслях естественных монополий?
Ну конечно же, нам приходит в голову, что это те самые отрасли,
ценами, тарифами которых необычайно озабочено правительство.
И об уровне цен, тарифов которых все время идут и политические дискуссии,
и принимаются важные политические решения.
Давайте ответим на вопрос: «Почему же вдруг
появились в экономике такие рынки,
такие отрасли, где государство действительно
вынуждено регулировать цены и...
или тарифы?» Причина в том,
что для отраслей естественных монополий характерно нетривиальное
соотношение между производственной и аллокативной эффективностью.
Отрасли естественных монополий обладают двумя важными свойствами,
рынки естественных монополий обладают двумя важными свойствами.
Первое свойство — это субаддитивность издержек,
и второе свойство — это устойчивость.
Но для нас пока представляет интерес именно субаддитивность издержек,
которую мы рассмотрим в одной специальной форме,
как положительная отдача от масштаба.
Итак, действительно,
если в отрасли наблюдается положительная отдача от масштаба,
то это одно из необходимых условий, чтобы на рынке продукта
этой отрасли сложилась естественная монополия.
Из-за чего?
Из-за того, что положительная отдача от масштаба,
или возрастающая отдача от масштаба,
будет сопровождаться снижением средних затрат по мере роста выпуска.
Чем больше выпускает компания, тем дешевле она выпускает.
Вот это вот и есть особенность производственной эффективности в
отрасли естественной монополии.
Больше — значит дешевле.
На графике вы видите определение,
строгое определение субаддитвности издержек для данного выпуска.
Функция издержек обладает свойством субаддитивности,
если невозможно весь суммарный выпуск разделить на два,
или три, или четыре более мелких выпуска так что издержки
производства вот этого большого выпуска окажутся выше,
чем сумма выпуска того же самого количества, но по частям.
Мы видим это выражение, общие издержки большого
выпуска не превышают сумму издержек...
сумму издержек отдельных выпусков, которые в сумме дает...
дают именно этот большой выпуск.
Итак, вот оно — определение субаддитивности издержек.
Но субаддитивность издержек — это условие необходимое, но недостаточное для того,
чтобы рынок оказался в состоянии естественной монополии.
Вторым условием является так называемая устойчивость (sustainability).
Что означает это условие?
Это условие предполагает, что при тех ценах,
когда наш продавец не получает прибыли,
не может войти на рынок новый конкурент с такой же технологией,
с такими же издержками и прибыль получить.
Ну, идея понятна.
Еще раз обратимся к нашему графику.
Если это средние издержки, которые соответствуют функции издержек,
которые соответствуют границе производственных возможностей.
До тех пор пока мы назначаем цену на уровне средних издержек,
и другая технология в отрасли отсутствует, откуда же на рынке появится продавец,
который способен продавать хотя бы чуть-чуть
дешевле нас и при этом получать прибыль?
Устойчивость создается в первую очередь издержками входа.
Чем выше издержки входа, тем выше прибыль,
которую должен был бы получить новичок на этом рынке.
Почему мы говорим о прибыли новичка?
Ну, а представьте себе на секунду: в отличие от нарисованной нами...
от нарисованной нами картинки, что у нас при каком-то выпуске положительная отдача
от масштаба все-таки, ну, при достаточно высоком выпуске, сменилась убывающей.
В этом случае если бы у нас минимально эффективный выпуск оказался бы ниже,
чем величина спроса, все-таки можно было бы представить ситуацию, что новичок,
производящий минимально эффективный выпуск, но не может удовлетворить весь
спрос, но тем не менее может производить, продавать дешевле,
чем продает компания, чем продает крупная укоренившаяся компания.
Но нам важно, когда мы говорим о свойстве устойчивости,
чтобы этот новичок достаточной прибыли получить не мог.
Достаточной для того, чтобы компенсировать издержки входа.
Очень часто говоря о свойстве устойчивости,
ее интерпретируют таким образом, что мощности естественных
монополий являются недублируемыми по экономическим соображениям.
И можно услышать, что на самом деле второй признак естественных
монополий — это недублируемость мощностей.
Но это недублируемость в каком смысле?
Это недублируемость не в физическом смысле.
Даже если мы представим себе любые мощности настоящей естественной монополии,
например, газотранспортировки, вообще-то в физическом смысле их дублировать можно.
Плохо с экономическим смыслом.
Почему?
Именно потому, что та прибыль, которую может получить компания,
которая дублирует существующие мощности, не оправдает ее издержки входа.
Я не случайно остановилась на этом втором свойстве
естественных монополий, потому что если предположить наличие таких рынков,
на которых субаддитивность издержек присутствует,
а издержки входа низки или отсутствуют, то никакой естественной монополии не будет,
и никакой проблемы для государственной политики не будет тоже.
А будут соревновательные рынки,
или квазиконкурентные (по-английски, contestable) рынки,
которые очень популярны или по крайней мере лет двадцать назад
были очень популярными в исследованиях дерегулирования.
Почему?
Потому что возникновение соревновательных рынков было неожиданным,
совершенно неожиданным для регулятора результатом
дерегулирования авиаперевозок в США.
Вроде бы, с одной стороны,
многое в авиаперевозках и до сих пор может считаться естественной монополией
— аэропорты относят до сих пор к естественным монополиям.
Но что произошло после дерегулирования авиаперевозок в США?
Произошло приблизительно следующее: рынком для авиаперевозок является
конкретный маршрут.
Ну, маршрут из Атланты в Нью-Йорк, из Нью-Йорка в Бостон — это разные рынки.
Что такое издержки входа на рынок?
В отличие от издержек входа в отрасль?
Кстати говоря, еще раз подчеркнем различие между входом в отрасль и входом на рынок.
Издержки входа в отрасль конечно высоки, парк самолетов, тра-та-та, инвестиции.
Но издержки входа на рынок — если у тебя уже есть парк самолетов,
и ты относительно легко, что выполнялось в США, можешь
приобрести слоты на взлет и посадку, издержки входа на рынок очень низкие.
Издержки входа на рынок очень низкие и, соответственно,
не выполняется в наших терминах свойство устойчивости.
И к чему это привело практически?
Несмотря на то, что авиаперевозчики
демонстрируют положительную отдачу от масштаба или,
иными словами, субаддитивность издержек.
Несмотря на это, цены, назначаемые ими, относительно низкие.
Ну они особенно низкие и сейчас,
но они стали понижаться и сразу после дерегулирования.
Почему?
Потому что каждая авиакомпания на своем маршруте находится под
постоянной угрозой входа со стороны нового конкурента.
И вот в этом случае для государственной политики проблемы нет.
Вот почему, еще раз подчеркиваю,
субаддитивность издержек не является достаточным признаком,
достаточным свойством для возникновения рынка естественной монополии.
А проблема для государственной политики возникает тогда,
когда на рынке одновременно существует и производитель с субаддитивностью издержек,
и при этом рынок демонстрирует устойчивость к входу.
[ЗАСТАВКА] [ЗАСТАВКА]
[ЗАСТАВКА]
Svetlana AvdashevaProfessor, Head of
