[МУЗЫКА] Уважаемые слушатели! В этой части курса мы поговорим о сетевой форме реализации образовательных программ и основных правовых аспектах такого сотрудничества. Есть более широкое понятие «сетевое взаимодействие», которое в том числе включает в себя понятие сетевой формы. Под сетевым взаимодействием понимаются горизонтальные и вертикальные связи образовательных и иных организаций, направленных на улучшение образовательного процесса, улучшение качества образования, повышение его вариативности, а также повышение качества преподавания и совершенствование педагогических навыков. В соответствии с 15-й статьей закона об образовании реализация образовательных программ с использованием сетевой формы возможно с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе иностранных, и с использованием ресурсов иных организаций. Очень важно, что закон об образовании не ограничивает число субъектов сотрудничество. Это могут быть организации культуры, спорта, здравоохранения, иные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие и коммерческие организации. Однако, важно помнить, что ответственность за достижение образовательных результатов лежит на образовательной организации, инициировавшей такое сотрудничество. Очень часто в настоящее время школы обмениваются друг с другом территориями. Например, в одной школе нет кабинета химии, а в другой школе нет спортзала, и они взаимно направляют друг к другу своих обучающихся. Я прошу сейчас поставить это видео на паузу и ответить на вопрос. Как на ваш взгляд, является ли такая форма сотрудничества сетевой формой реализации образовательной программы? На самом деле, однозначного ответа на данный вопрос нет, поскольку, с одной стороны, органы по контролю и надзору трактуют данные действия как заключение договора безвозмездного пользования имуществом либо договора аренды. С другой стороны, это может являться сетевой формой реализации образовательных программ, если в договоре две школы пропишут между собой именно предмет, действия по реализации общеобразовательной программы. Модели сетевого взаимодействия. Первая классическая модель — это модель социального партнерства. Она представляет, как правило, собой вертикальную модель, из которой складываются либо школа, организация средне-профессионального образования и университет. В большом количестве регионов такая модель завершается крупной компанией, холдингом, градообразующим предприятием, которое обеспечивает места практик для обучающихся, обеспечивает поставку ресурсов, а также предоставляет помещения для обучающихся как школ, колледжей, так и университетов. Существуют модели горизонтальной сети, когда несколько равноправных по своему статусу участника, например, две школы, либо две организации дополнительного образования, либо два университета объединяются для реализации одной образовательной программы. Есть модели с организацией лидером, которая объединяет вокруг себя различные школы, организации дополнительного образования. И часто организация-лидер является своего рода ресурсным центром, экспертирует образовательные программы и осуществляет повышение квалификации педагогических работников. Еще одна модель — это смешанный вариант. Это вариант, при котором участвуют различные субъекты. Это может быть школа, это может быть ресурсный центр, например, региональный либо городской институт развития образования. Это может быть организация, осуществляющая обучение, то есть фактически коммерческая организация, имеющая соответствующие подразделения, а также организация дополнительного образования. Я повторю, что модели и количество участников закон не регламентирует. Участники таких отношений самостоятельно выбирают форматы в зависимости от конкретных потребностей реализации образовательной программы. Вместе с тем важно помнить, что сетевая форма реализации образовательных программ должна быть должным образом оформлена. Я обращаю ваше внимание на часть четвертую статьи пятнадцатой закона об образовании, где перечислены обязательные условия заключения договора о сетевой формы реализации образовательных программ. Это сведения о программе, это статус обучающихся, этот порядок реализации образовательной программы, документы об образовании и срок действия договора. В рамках дополнительных материалов вы увидите несколько типовых форм договора о сетевой форме реализации образовательных программ. Я подчеркиваю, что они спроектированы между школами и между школой и организацией дополнительного образования. В своей практической деятельности я советую все-таки расширять число субъектов такого взаимодействия и включать туда и иные организации, в том числе коммерческие и социально ориентированные некоммерческие организации. Кроме этого, деятельность по реализации сетевой формы должна быть отлицензирована. Я напомню, что правовой основой лицензирования в Российской Федерации является 91-я статья закона об образовании и положения о лицензировании образовательной деятельности. В случае, если две и более организации реализуют образовательную и совместно разработанную и утвержденную образовательную программу, эти организации обязаны иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности по реализации программы одного и того же уровня. Во втором случае очень часто школы либо иные коммерческие, некоммерческие организации предоставляют помещения для другой, например, школы либо организации дополнительного образования. И здесь часто возникает вопрос. Кто же из них должен лицензировать эту деятельность? Тот, кто принимает эту школу, либо только школа, которая идет на территорию другой организации? Правильным является второй вариант. Только та школа либо образовательная организация, которая выходит на территорию другой организации, в том числе коммерческой, некоммерческой, обязана отлицензировать новое место осуществления образовательной деятельности и добавить его в адреса мест осуществления образовательной деятельности в приложение к лицензии своей школы. Существует несколько моделей финансового обеспечивания реализации сетевой формы. Самым классическим и таким первоочередным является финансирование за счет средств субсидий на выполнение государственного и муниципального задания. Я обращаю ваше внимание, что здесь существует ограничение для бюджетных учреждений для закупок у единственного поставщика и для автономных. Единственное, важно отметить, что автономные учреждения обладают большей свободой, поскольку максимальную сумма закупки у единственного поставщика в праве повысить наблюдательный совет такого учреждения. Еще одной формой в ближайшем будущем станет персонифицированной финансирование, то есть финансирование на основе сертификатов. В настоящее время существует проект закона о социальном заказе на оказание социальных услуг, который предусматривает возможность зачета сертификата, например, на реализации образовательной программы в двух и более организация. Еще одним условием финансирования является софинансирование, либо частично, либо полностью платные образовательные услуги. Две организации, договариваясь и заключая договор между собой, могут установить условия оплатности своих услуг и распределить прибыль либо поровну, либо в иных пропорциях. Обращаю внимание на одно важное обстоятельство, такие услуги не должны реализовываться в рамках федерального государственного образовательного стандарта, то есть в рамках тех услуг, на которые государство выделяет денежные средства. И еще одной формой являются субсидии некоммерческим организациям, реализующим проекты в области образования. Каждая школа здесь должна изучить законодательство своего региона, поскольку на федеральном уровне установлена лишь рамка, право субъекта Российской Федерации предусматривать меры такой поддержки. Все остальные меры, в том числе по выделению непосредственно денежных средств, ложатся на регионы. Еще один важный аспект реализации сетевой формы это зачет образовательных результатов, полученных в другой организации в рамках сетевой формы. И здесь есть два основных сценария. В первую очередь, если, например, у школы либо у школы и организации дополнительного образования, либо у двух университетов есть один учредитель, то именно этот учредитель вправе принять нормативный правовой акт, в котором определит порядок зачета образовательных результатов. В случае, если это организации разной подведомственности либо разных уровней образования, то организации в праве принять собственные локальные нормативные акты, которые будут регламентировать механизм зачета образовательных результатов. Я обращаю ваше внимание, что в 2017-м году Министерством образования и науки были выпущены методические рекомендации об уточнении понятий «дополнительное образование» и «внеурочная деятельность». И эти рекомендации подробно описывают порядок зачета образовательных результатов на основе сопоставления двух учебных планов. Итак, мы рассмотрели основные правовые аспекты сетевой формы реализации образовательных программ. Школы могут реализовывать образовательную программу с другими и иными образовательными организациями. Я подчеркиваю, что число субъектов сетевой формы не ограничено. Сетевая форма реализации образовательной программы должна быть правильным образом оформлена, должен быть заключен договор, а деятельность — пройти процедуру лицензирования. Основным источником финансового обеспечения сетевой формы являются средства субсидий на выполнение государственного либо муниципального задания. Остальные формы финансирования выбирают сами участники таких проектов. И наконец, механизм зачета образовательных результатов может быть определен как учредителем образовательных организаций, так и школами самостоятельно. И в завершение я еще раз подчеркну, что закон об образовании представляет большую свободу школам и иным образовательным организациям в выборе партнеров. Но важно помнить, что ответственность, в том числе перед органами по контролю и надзору в сфере образования и ответственность за достижение образовательных результатов лежит на образовательной организации, инициировавшей такое партнерство. [МУЗЫКА] [МУЗЫКА]
