[БЕЗ_ЗВУКА] [БЕЗ_ЗВУКА] Добрый день. Сегодня я расскажу вам об основах государственной политики Российской Федерации в сфере международной информационной безопасности. Государственная политика Российской Федерации регулируется основными документами стратегического планирования, к числу которых стоит отнести, во-первых, Стратегию национальной безопасности Российской Федерации, во-вторых, Концепцию внешней политики Российской Федерации, Доктрину информационной безопасности. Также Основы государственной политики в области международной информационной безопасности и Стратегию развития информационного общества Российской Федерации на 2017‒2030 годы. Все эти документы взаимосвязаны, и каждый последующий конкретизирует положения предыдущего применительно к международной информационной безопасности, а также к национальной информационной безопасности. Стратегия национальной безопасности является основополагающим документом, который относит информационную безопасность к составным компонентам национальной безопасности. Именно поэтому в Стратегии определяются цели, задачи обеспечения информационной безопасности в числе компонентов национальной безопасности, раскрываются национальные приоритеты и национальные стратегические интересы России. В Стратегии национальной безопасности закреплены положения, отражающие важность обеспечения международной информационной безопасности, указаны угрозы противоправного использования ИКТ в целях, которые не соответствуют международному праву. Также закреплены положения, рассказывается опасность использования информационных, коммуникационных высоких технологий некоторыми государствами для достижения геополитических целей, что противоречит интересам других государств. И в Стратегии подчеркивается, что необходимо содействовать формированию системы международной информационной безопасности в целях сохранения стратегической стабильности Российской Федерации. Дальнейшие положения конкретизируются в Концепции внешней политики Российской Федерации, где подчеркивается важность реализации Российской внешней политики, направленной на создание системы международной информационной безопасности, основывающейся на стратегическом устойчивом развитии России при проведении своей внешней политики. Информационная безопасность является крайне важной составляющей в виду того, что многими государствами производятся злоупотребления информационно-коммуникационными технологиями в частности в информационном пространстве, когда это касается средств массовой информации. В Стратегии национальной безопасности закреплено, что официальная позиция России должна доноситься до граждан в Концепции внешней политики. Это положение усиливается, о том, что до широких кругов мировой общественности необходимо доносить официальную позицию Российской Федерации, при этом необходимо содействовать донесению достоверной информации, содействовать правдивому освещению событий, в том числе та позиция, которую имеет Российская Федерация на международные процессы. В связи с этим особо важно подчеркнуть, что появляются, не только на официальной странице МИД есть раздел, посвященный так называемым фейковым новостям, то, что касается злоупотреблений свободой массовой информации, но также данное положение в национальном праве нашло отражение во введении ответственности за злоупотребление свободой массовой информации, когда информация намеренно искажается в целях создания деструктивного воздействия и подрыва общественной безопасности. Также в концепции внешней политики большое внимание уделяется принятию мер, направленных на борьбу с терроризмом, с противоправным применением информационно-коммуникационных технологий, посредством которых нарушаются нормы международного права. Действия с использованием ИКТ, которые совершаются другими государствами, они направлены порой на подрыв суверенитета, территориальной целостности, на вмешательство во внутренние дела государств. И именно борьба с данными угрозами подчеркивается, как одно из основных положений в Концепции внешней политики. Это очень важно, поскольку каждое действие, которое совершено в информационном пространстве, оно может иметь колоссальные последствия. Но тем не менее, очень тяжело отследить, каким образом совершено то или иное действие, предугадать его последствия, их масштаб, и даже хронологически насколько далеко идущими могут быть те или иные последствия. Дальнейшие положения, конкретизация Концепции и в целом основной массив положений, посвященных информационной безопасности как на национальном уровне, так и на международном, находится в документе под названием Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Обновленная его версия вышла в свет в декабре 2016 года, до сих пор этот документ является актуальным. Доктрина информационной безопасности конкретизирует терминологию применительно к данной сфере. Во-первых, определяются национальные интересы в информационной сфере. Подчеркивается, что это объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития в части, касающейся данной сферы, соответственно, в части, касающейся информационной безопасности информационного пространства. Вводится само понятие информационной безопасности как состояние защищенности личности, общества и государства — основных субъектов — от внутренних и внешних угроз информационного характера, при котором обеспечивается реализация основных прав и свобод человека и гражданина, устойчивое социально-экономическое развитие государства, обеспечивается достойный уровень и качество жизни граждан, суверенитет, территориальная целостность, развитие государства, стабильность, оборона и безопасность государства. Также дается понятие угрозы информационной безопасности Российской Федерации, под которыми понимаются совокупность действий и факторов, создающих опасность нанесения ущерба национальным интересам в информационной сфере. В данной ситуации характерно будет отметить, что так как это совокупность действий и факторов, то подчеркивается, что не только конкретные действия, которые могут быть приписаны к субъекту, подпадают под угрозы информационной безопасности, но и некоторые объективно не подвластные вычислению факторы, которые тем не менее могут подорвать национальную информационную безопасность. Также в Доктрине информационной безопасности перечислены национальные интересы в информационной сфере, к числу которых относятся: обеспечение и защита конституционных прав и свобод человека, в частности реализация права на доступ к информации, обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации в целом, развитие отрасли информационного обеспечения Российской Федерации, также к национальным интересам относится доведение до Российской и международной общественности официальной позиции Российской Федерации на международные процессы, обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования национального сегмента сети Интернет. Данное положение нашло свое развитие в внесении изменений и принятии нормативно-правовых актов, нацеленных на создание и укрепление положений национального сегмента сети Интернет, в частности, на обеспечение его бесперебойного функционирования. Большинство из этих законодательных положений и новых нормативно-правовых актов вступили в силу с 1 ноября 2019 года. Причем подчеркивается, что бесперебойное функционирование должно обеспечиваться как в мирное время, так и в военное время, в период непосредственной агрессии и угрозы агрессии. Здесь важно подчеркнуть, что угроза агрессии на международном уровне не определена, и тем не менее внесение именно такой формулировки позволяет оказать содействие и обезопасить национальные интересы. И в частности Доктрина закрепляет содействие формированию системы международной информационной безопасности, направленной на противодействие основным угрозам, в частности, использованию ИКТ в противоправных целях, в целях, противоречащих действующим нормам международного права, которые направлены на подрыв национальной стратегической стабильности, на вмешательство во внутренние дела государства и в частности система МИД, которая должна обеспечить защиту суверенитета Российской Федерации в информационном пространстве. Также положения, посвященные регулированию действий, связанных с ИКТ и в целом в информационном пространстве отнесены и скрыты в стратегии развития информационного общества Российской Федерации в 2017–2030 годах. В данной стратегии закреплены основные принципы развития информационного общества, к числу которых следует отнести обеспечение права граждан на доступ к информации, обеспечение свободы выбора средств получения знаний при работе с информацией, а также обеспечение государственной защиты интересов российских граждан в информационной сфере. Более того, в данном документе содержится положение относительно развития национального сегмента сети Интернет и подчеркивается, что необходимы обеспечить механизмы партнерства, которые были бы направлены на такое функционирование сети Интернет и на такую систему доверия, воплощаемую в сети, которая бы гарантировала одновременно конфиденциальность и личную безопасность, при этом исключала анонимность, безответственность и безнаказанность тех лиц, которые совершают правонарушения с использованием ИКТ и в информационном пространстве. И ключевым документом, отражающим интересы и в принципы механизмы реализации госполитики в сфере международной информационной безопасности являются «Основы госполитики Российской Федерации в области МИБ до 2020 года». В частности, этот документ ценен тем, что в нем определена терминология понятий «международная информационная безопасность», «системы международной информационной безопасности», перечислены основные угрозы и заданы векторы, по которым определяется, какие направления актуальны, и в рамках которых следует вести работу. Так, под международной информационной безопасностью понимается такое состояние глобального информационного общества, в котором обеспечиваются и защищаются интересы всех субъектов международной информационной безопасности, при этом гарантируется суверенитет и стабильное функционирование национальных критических информационных инфраструктур государства. В данном документе активно, большое внимание уделяется угрозам международной информационной безопасности. Подчеркивается, что не допускается использование ИКТ в противоправных целях, в качестве информационного оружия в военно-политических целях, которые противоречат международному праву, для осуществления враждебных действий, актов агрессии, направленных на дискредитацию суверенитета, на нарушение территориальной целостности, на вмешательства во внутренние дела государства, на подрыв и угрозу международному миру, международной стабильности и безопасности. Также не допускается использование ИКТ в террористических, экстремистских целях, в целях разжигания межнациональной, межконфессиональной розни, распространения расистских, ксенофобских идей и теорий, на подрыв функционирования критической информационной структуры и так далее, и для иных, в целях облегчения совершения иных видов преступлений, сопряженных с использованием ИКТ. Также в данном документе уделяется внимание органам, федеральным органам исполнительной власти, которые реализуют эту политику. К таковым относятся и особое место занимает Совет Безопасности Российской Федерации, который обеспечивает координацию действий, направленных на обеспечение международной информационной безопасности, и в частности на реализацию государственной политики международной информационной безопасности. Также важно отметить, что в каждом из документов стратегического планирования, о которых было сказано, находит свое отражение, рефреном проходит такая идея, что система международной информационной безопасности, она не выработанная и порой наталкивается на трудности выработки ее ввиду того, что не установлены конкретные правила и нормы поведения, ответственного поведения государств в информационном пространстве. В частности, действующее международное право нуждается в адаптации и в том, чтобы государства, с учетом механизмов стратегического партнерства и равноправия, могли координировать свои действия и основывать их на правилах ответственного поведения именно конкретно в этой сфере. В частности, такие правила ответственного поведения были предложены, была российская инициатива в рамках доклада группы правительственных экспертов. И предполагается, что данные правила, они являются основой для поведения государств, для регулирования действий государств в информационном пространстве. Это необходимо, потому что развитие информационно-коммуникационных технологий и иных высоких технологий, как это зафиксировано в стратегии национальной безопасности, оно неумолимо, и оно будет только развиваться, в том числе с появлением новых технологий, которые влияют не только на национальную политику, но и на международную прямым колоссальным образом, на построение международных отношений и на достижение геополитических целей различных государств. Именно поэтому консолидированные усилия требуются. На этом у меня все, спасибо большое за внимание! [БЕЗ_ЗВУКА]
