Характеризуя ситуацию середины 1970-х годов, главный термин, наверное, который нам следует брать во внимание, это "переговоры". Череда очень сложных, очень длительных переговоров сопутствовала развитию отношений между большими и малыми державами в системе многосторонних отношений, двусторонних отношений и так далее. Мы уже упоминали с вами о том, что в условиях продолжения, развития Холодной войны все отчетливее становилось понятным, что ни Китайская Народная Республика, ни Соединенные Штаты Америки не смогут далее не поддерживать отношения. И вот в начале 1970-х годов наметившийся взаимный интерес результировал в том, что с обеих сторон были предприняты вначале очень такие ограниченные шаги, а потом и получился прорыв, приведший к тому, что Китай в 1971 году вернулся в Организацию Объединенных Наций, занял там свое достойное место, вернул себе место постоянного члена Совета Безопасности. И на этом фоне, — а это сделать было невозможно без согласия великих держав и многих других сил, — но на этом фоне очевидной стала необходимость восстановления и полноценного развития двусторонних отношений. Блицвизит, абсолютно неожиданный для абсолютного большинства политиков, наблюдателей того времени, Президента Никсона, Шок Никсона, как его называли иногда, в 1972 году подвел черту под тем, что Китай и Соединенные Штаты восстанавливают отношения и теперь пытаются действовать вместе на целом ряде направлений, включая и взаимоотношения с СССР. Надо сказать, что мы немного говорим в последних разделах о малых государствах, о неосновных державах, за которыми не стоит роль генерального определения всей сути системы международных связей. Но об одной по-настоящему великой державе, большой стране, огромном народе, многих народах, объединенных в рамках этой страны, мы почти совсем не говорили. Это — Индия, которая в 1970-е годы переживает очень непростой период своего внутреннего развития. Очень непростой период, поскольку бывшая часть Британской Индии, а теперь самостоятельное государство Пакистан, государство, созданное искусственно в процессе предоставления независимости частям Британской Индии вступает в очень сложную полосу своего развития, где после проведенных парламентских выборов вспыхивает внутренний конфликт, арестовывается лидер восточнопакистанской политической партии Муджибур Рахман и в результате начинается война внутри самого Пакистана, которая мгновенно дает эффект в регионе, появляются миллионы беженцев. Индия не может не реагировать на происходящее через границу, в сопредельном государстве, вступает в этот конфликт и в результате индо-пакистанской войны в 1971 году на карте появляется новое государство: бывший Восточный Пакистан, теперь — Бангладеш. Но все эти трагические, масштабные события военной поры нам необходимо еще и ставить в контекст вовлеченности в этот конфликт внешних сил, поскольку и СССР и Соединенные Штаты, поддерживая: СССР — Индию, Соединенные Штаты — Пакистан, — оказываются в этом конфликте очень серьезно вовлечены. Создание Бангладеш, с одной стороны, меняет обстановку региональную, с другой стороны, — демонстрирует, что вполне возможны очень серьезные перемены в устройстве даже крупных государств и эти перемены необходимо учитывать, выстраивая общую систему взаимоотношений, поскольку далеко не все может быть урегулировано через международные организации, через переговорный процесс и так далее. Но в системе взаимоотношений великих держав в это же самое время все-таки переговорный процесс занимает ведущую роль. И в этой связи необходимо вспомнить о том, что к середине 1970-х годов очень долгие, очень сложные, высокопрофессиональные переговоры между СССР и США дают замечательный результат, ощущаемый вплоть до сегодняшнего дня, поскольку заключается целая серия соглашений. Иногда ее неоправданно называют просто "соглашение ОСВ-1", что не совсем точно, неправильно по сути, поскольку это целая серия соглашений, касающихся самых разных аспектов военной области, в системе политических отношений, в системе стратегического планирования взаимоотношений. Подписанная в 1972 году в ходе визита Президента Никсона в Москву эта вот подборка договоренностей — это не единственный шаг на этом направлении и в целом советско-американские отношения, к которым очень внимательно прислушиваются, приглядываются все остальные участники системы международных связей, создает тональность некоего потепления, некой разрядки, — а она, в свою очередь, подтверждается тем, что наряду с двусторонними переговорами и подписанием соглашений СССР с США происходит очевидная разрядка в системе европейских связей, европейских взаимоотношений, к которым относят и Соединенные Штаты и Канаду как безусловных лидеров Западного полушария, имеющих прямые отношения, прямые связи с европейским регионом. В результате довольно сложных и, самое главное, очень долгих и очень профессиональных переговоров, идущих несколько лет, удается согласовать опять-таки набор договоренностей. Переговоры идут в Хельсинки. Финляндия предоставляет возможность провести совещание, подытоживающее эти переговоры в столице, Хельсинки, и к 1975 году становится ясным, что абсолютное большинство европейских стран, а с ними вместе США и Канада, в общей сложности 35 государств, готовы к подписанию заключительного акта или, как он получает более сокращенное название, — Хельсинкского акта: беспрецедентного явления в истории дипломатии в целом, мировой дипломатии за всю историю развития и крайне важного итога тех процессов, которые развивались после Второй мировой войны. По сути это большая, исчерпывающая декларация, подписанная всеми европейскими государствами при опоре на гарантии четырех великих держав — основных членов Совета Безопасности ООН, которые и подписывают этот документ, и являются гарантами его исполнения. Это своеобразная общая декларация о ненападении, создававшая в тот период основу для множества двусторонних и многосторонних соглашений, которые из нее могли вырасти и вырастали на практике. Хельсинкский акт становится очень важным документом на следующем большом, длительном этапе, поскольку формулирует целый ряд новых положений, связанных с тем, как в современных условиях должны интерпретироваться понятия самоопределения народов, права народов распоряжаться собственной судьбой, такие, казалось бы, обыденные сегодня, нам привычные представления, как меры доверия. Хельсинкский акт дает нам новую современную трактовку, — с которой, как я подчеркну еще раз, выражают согласие и подписываются под этим все без исключения европейские страны, — трактовку того, как устроена послевоенная Европа и в этом документе содержится целый ряд других положений, сегодня продолжающих работать в рамках системы международного права, в рамках дипломатических традиций. По итогам подписания этого, без преувеличения сказать, замечательного и уникального документа создается, формируется постоянно действующая организация. Вначале она носит название "Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе", а сегодня мы знаем это, как "Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе" и большая часть средств массовой информации того времени, да и позже, справедливо называют результаты, достигнутые в Хельсинки, окончательным подведением итогов Второй мировой войны, как это отражено на обложке журнала Time, где представлены два лидера двух великих держав: Джеральд Форд, сменивший Ричарда Никсона, ушедшего в отставку вынужденно и по-прежнему хорошо нам знакомый Леонид Ильич Брежнев и, как написано на этой обложке, другие звезды политики того времени. Они договариваются о том, что пересмотр итогов Второй мировой войны невозможен и закладывают основы для развития отношений на очень большую, длительную перспективу. О том, в какой обстановке происходили эти процессы, что сопутствовало переговорам и утверждению духа Хельсинки, мы поговорим в следующей части.
