Vamos agora levar em consideração alguns exemplos desses atores não estatais e seus papeis no cenário internacional. Nós poderíamos escolher qualquer tipo de ator. Obviamente a mídia internacional, nós conhecemos o papel exercido pela CNN durante, por exemplo, a Guerra do Golfo. Nós também conhecemos o papel desempenhado pela Al Jazeera em delinear a “Primavera Arabe”. E nós podemos dar vários outros exemplos os quais nos darão clara evidência do papel transnacional dessas mídias internacionais transnacionais. Nós também poderíamos usar como exemplo as igrejas e os atores religiosos e os empreendedores religiosos, mas nós teremos um capítulo especial destinado as questões religiosas e poderemos retomar essa questão. Agora vamos considerar dois atores não estatais importantes e predominantes: corporações multinacionais e ONGs. O que é uma corporação multinacional? É uma empresa que possui múltiplas ferramentas em países diferentes, mas uma única estratégia. Sabemos que essas corporações multinacionais tem um valor agregado que é maior do que o PIB de um país desenvolvido, Exxon tem um valor agregado que é equivalente ao PIB da Dinamarca ou Finlândia. Por essa e várias outras razões corporações multinacionais agora devem ser consideradas como ator não estatal como um ator internacional predominante e transnacional. Primeiro devido sua capacidade de pressionar os governos, segundo por causa da sua capacidade de promover sua própria participação na vida internacional através de negociação com governos, por exemplo. Também devemos levar em conta sua capacidade de dominar áreas que estejam utilizando para produzir, como por exemplo as empresas de petróleo na África. Também devemos considerar sua capacidade de desenhar políticas públicas, transformando políticas públicas internacionais e globais. Mas eu gostaria de frisar um aspecto que provavelmente é um dos mais surpreendentes quer dizer, a capacidade das corporações multinacionais serem tratadas como parceiros semelhantes capazes de sentenciar estados soberanos e também ordenar que esses estados realizem pagamentos no caso de disputas de investimentos. Vamos considerar a famosa instituição quero dizer, o Centro Internacional para Resolução de Disputas de Investimentos (CIRDI). Essa instituição que depende do Banco Mundial é igualmente composta de Estados, Estados soberanos e empresas multinacionais, e empresas multinacionais são capazes de derrotar Estados em casos famosos. Eu lhes darei alguns exemplos. Primeiro, quando a compania Tobacco sentenciou o Uruguai -o Estado do Uruguai- a pagar por danos quando o governo do Uruguai decidiu restringir o consumo do tabaco. Uma corporação multinacional poderia derrotar um Estado em sua decisão soberana. Outro exemplo ocorreu após o famoso colapso argentino em 2001-2002: 29 casos foram registrados contra a Argentina por investidores estrangeiros que reclamaram dos danos causados pelas medidas econômicas adotadas pelo governo argentino. Isso significa dizer que no mundo global de hoje a distinção entre atores públicos e privados é turva, a distinção entre atores estatais e não estatais é turva, o significado real de soberania está esfraquecendo. O que é soberania estatal quando se pode ser condenado por um ator privado? Agora se nos movermos para as ONGs, isso significa : organizações não governamentais. Temos que, primeiro, levar em conta que desde 1960, nós temos um número de ONGs que foi multiplicado por 10. Ao mesmo tempo, todas as ONGs que estão presentes e são aceitas pelas Nações Unidas cresceram de 15, logo após a Guerra, para 3000, no famoso ECOSOC onde elas estão presentes, agindo desempenhando um papel muito importante. Isso quer dizer que atualmente, ONGs são consideradas atores como atores internacionais reais. E eles estão desempenhando várias novas funções que são cada vez mais cruciais nas dinâmicas internacionais atuais. Eu lhes darei alguns exemplos. Primeiro, ONGs estão cada vez mais estruturadas e enraizadas em diferentes países ao redor do mundo. Se você levar em conta, por exemplo, a Anistia Internacional, anistia Internacional está realmente enraizada em mais de 160 países ao redor do mundo. Isso é, provavelmente, um novo tipo de diversificação desse novo ator em qualquer lugar ao redor do mundo. Segunda função: as ONGs estão exercendo uma função de advocacia, quer dizer, elas estão cada vez mais apelando para a opinião pública, para a opinião pública internacional que eu mencionei, fornecendo informações e, agora, graças as ONGs, a opinião pública está cada vez mais informada sobre o que está acontecendo na arena internacional. Mas também está atrelada á essa função de advogar empurrar algum protesto, alguma demanda e fazer pressão no governo para transformar suas leis ou acionando novos tipos de políticas públicas nacionais. Terceira função: o papel que as ONGs estão desempenhando no desenvolvimento internacional. O papel das ONGs no desenvolvimento é, claramente, o de substituir os Estados, que são cada vez menos interessados em participar do esforço internacional para o desenvolvimento do mundo. Quarta função: participar no debate internacional. ONGs estão na primeira fila no novo debate internacional quando a diplomacia do Estado conduz o Estado nação a ser mais discreto ou as vezes se abster nos fóruns e debates internacionais. Quinta função: a função de averiguação. Função de averiguação e algo muito importante quer dizer, por que estão enraizados porque são estruturados porque estão envolvidos em sociedades nacionais, ONGs são bem informadas sobre a situação em cada país ao redor do mundo, até mesmo em sociedades autoritárias, em estados nações autoritários e são capazes de transmitir essas informações. Se levar em consideração, por exemplo o <i>YearBook</i> da Anistia Internacional, você provavelmente vai encontrar o mais avançado, o <i>Yearbook</i> mais completo que voce poderia achar no mundo sobre a situação atual dos direitos humanos no mundo. Todos os ditadores estão temendo esses tipos de publicação e agora, através desses tipo de publicação, todo o mundo está ciente do que eles estão fazendo em seus países atualmente. E a última função, que é cada vez mais importante, é escrever as normas. Escrever as normas significa que o direito internacional não é escrito somente pelos estados mas, cada vez mais, é escrito também pelas ONGs. Se você levar em conta, por exemplo, o Tratado de Roma, a Convenção de Roma que criou o Tribunal Penal Internacional, parte desse texto foi escrito por ONGs de Direitos Humanos ou pela « Federação Internacional de Direitos Humanos » ou pela a « Anistia Internacional ». Se levarmos em consideração a famosa Convenção de Ottawa sobre minas você verá que esse texto foi escrito principalmente pela <i>Handicap International</i> que é, como vocês sabem, uma ONG especializada nesse campo. Esse é o por quê das ONGs estarem desempenhando um papel que poderia ser similiar ao papel desempenhado pela <i>bourgeoisie</i> no século 18 na Europa, quando surge o que Jurgen Habermas chamou de « espaço público ». Através dessas atividades das ONGs existe, atualmente, um tipo de «espaço público » internacional que é organizado por esses atores privados que são muito mais capazes de agir mais livremente do que os Estados. E é por isso que a diplomacia estatal não é capaz de fazer o que as ONGs fazem cada vez mais através de suas próprias ações e através de suas próprias redes. E é por isso que eu gostaria de dizer que ONGs são atualmente, um tipo de substituto dos estados que são limitados em suas atividades e capacidades. Claro que a situação é muito mais complexa e ONGs são limitadas em suas ações por muitas restrições. ONGs estão estruturadas por um tipo de oligarquia às vezes essa oligarquia está bem próxima do estado, especialmente em regimes autoritários, governos estão promevendo as ONGs que são controladas por atores políticos e que são consideradas GONGOs ONGs orientadas por governos isso que dizer que são manipuladas, instrumentalizadas por atores políticos e por regimes autoritários. Obviamente, também existe um problema de financiamento dessas ONGs. Quem está financiando essas ONGs? São atores livres ou elas são controladas por poderes que podem limitar suas capacidades? Mas agora sabemos que em qualquer caso esse tipo de ator deve ser considerado como um dos principais atores na arena internacional.
