Na perspectiva da França e do Brasil explicam como a globalização reconstitui as políticas públicas e os comportamentos sociais. Nós estudamos os intercâmbios e as interações entre os atores políticos, econômicos e sociais – públicos e privados, individuais e coletivos – e o modo pelo qual redesenham as relações internacionais. Este curso fundamenta-se nas abordagens da sociologia e da história das relações internacionais.
O Novo Jogo Triangular
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Espaço Mundial: Perspectivas França-Brasil
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Os atores mundiais (Bertrand Badie)
Os Estados-nação não são mais os únicos atores internacionais. Inúmeros grupos e 7 bilhões de indivíduos são hoje atores potencias do sistema internacional.
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Bertrand BadieProfessor
Marie-Françoise DurandProfessor
Carlos MilaniProfessor, Universidade do Estado do Rio de Janeiro
O problema agora é considerar
como esses atores não estatais estão jogando
na arena internacional.
Como eles interagem?
E o novo jogo internacional
é um pouco diferente
do jogo internacional tradicional.
No jogo internacional tradicional,
estados eram os únicos jogadores autorizados,
os únicos jogadores legítimos,
e no jogo do sistema internacional tradicional,
o princípio da ação
era definido por soberania e pelo poder.
Isso significa dizer que estados nação estavam jogando
como atores soberanos, em uma percepção clara
de otimizar seu próprio poder
e atingir o interesse nacional.
Com a nova arena internacional
a situação é um pouco diferente,
porque quando existem
tipos diferentes de atores
nós temos tipos diferentes de estratégia,
e claro que o princípio de soberania
não é mais o princípio definidor
da arena internacional.
A arena internacional é, a partir de agora,
comprometida por tipos diferentes de
estratégias que estão interagindo.
Para os observadores,
mas, especialmente, para os atores
a previsibilidade dessa situação é muito complicada.
E épor isso que nos temos que levar em conta
duas novas orientações.
O princípio mais importante dos atores não estatais
é autonomia, como eu mencionei na palestra anterior.
Isso significa dizer que o ator não estatal tem em mente
proteger sua autonomia.
E o segundo princípio que ele tem em mente
é controlar
um novo tipo de cooperação
com outros atores.
Autonomia é um ponto crucial
das novas relações internacionais.
Se você levar em conta
alguns atores não-estatais
como atores locais, cidades,
municípios, regiões, interior do estado,
esses atores locais
estão promovendo sua autonomia
na arena internacional,
e também sua emancipação do controle
do Estado-Nação soberano.
Isso tem foi apontado por Brian Hocking
quando ele estava observando a estratégia apresentada
por atores locais na Austrália.
Mas podemos achar muitos
outros exemplos
e eu mencionei na minha última palestra,
o caso das ONGs, as quais o principal objetivo
era proteger suas próprias autonomias
quando estão agindo na arena internacional.
Cooperação é algo muito importante
e essa cooperação deve ser considerada
de um ponto de vista horizontal
ou seja, entre atores transnacionais.
Mas também de um ponto de vista
entre Estados-nação
quero dizer negociações,
cooperação entre estado e sociedade,
como Robert Putnam salientou
ao falar do famoso jogo de dois níveis
nas relações internacionais,
um nível entre Estados-nação
e um nível entre Estado-nação
com cada um deles e suas respectivas sociedades.
É por isso que nos deparamos
com um novo mundo
onde doméstico e internacional estão interligados,
nós estamos em um mundo « interméstico ».
Mas nós temos que ir além
nós precisamos tentar entender como
esses diferentes atores estão interagindo.
Na ordem mundial tradicional,
existia um único tipo de ator,
que era o Estado-nação.
Estado-Nação tinha o monopólio
das relações internacionais,
e as relações internacionais
eram relativamente simples de entender,
como se elas fossem feitas de uma competição
entre atores semelhantes,
e especialmente durante o século 19
ou o século 20,
quando esses Estados-nação
eram muito próximos uns dos outros,
pertencentes a uma mesma cultura
e ao mesmo nível de desenvolvimento econômico.
Agora, os Estados-nação são diversificados
mas eles tem que competir
com outros tipos de atores:
Empreendedores identitários
e empreendedores transnacionais.
Portanto, três tipos diferentes de atores
estão competindo e interagindo
na arena internacional atual :
Estados-nação,
Empreendedores transnacionais
e empreendedores indentitários.
Nós sabemos o que Estado-nação
significa e como defini-lo,
nós sabemos que Estados-nação
são beaseados em um compromisso cidadão,
e estão promovendo uma representação política.
Agora nós temos que nos mover
para a segunda ponta do nosso triângulo:
Empreendedores transnacionais,
nós consideramos empreendedores transnacionais
como empreendedores inclusivos que estão
mobilizando indivíduos vindos
de qualquer parte do mundo
em um tipo de mercado global.
Esses empreendedores transnacionais
que nós discutimos na palestra anterior,
esses empreendedores transnacionais
estão inseridos corporações multinacionais,
mas também ONGs,
mas também a mídia transnacional, por exemplo.
E agora se formos
para o terceiro ângulo do nosso triângulo:
Os empreendedores identitários.
empreendedores identitários
devem ser diferenciados de
empreendedores transnacionais
como eles são exclusivos.
Isso para dizer que eles estão apelando
para uma parte especial do mundo,
isso quer dizer aquelas
que compartilham da mesma identidade.
Essa identidade é parecida com a outra.
E o apelo do empreendedor identitário
é baseado em comunidade,
isso quer dizer, comunidade religiosa,
comunidade linguística, comunidade étnica
e então podemos diferenciar, discriminar
esses empreendedores identitários
que estão baseados em uma fidelidade primária
de empreendedores transnacionais
que estão baseados em uma fidelidade utilitária.
Esses três ângulos são, de fato, expressão
desses três tipos de atores concorrentes
na arena internacional.
Eles não possuem a mesma identidade,
eles não possuem a mesma fidelidade,
eles não mobilizam os
mesmos tipos de instrumentos,
eles nao têm as mesmas estratégias,
eles não têm os mesmos valores,
eles não têm os mesmos objetivos.
Agora, o ponto principal
do enigma internacional da atualidade
é como combinar
esses diferentes tipos de identidades,
esses diferentes tipos de valores,
esses diferentes tipos de objetivos,
esses diferentes tipos de instrumentos,
esses diferentes tipos de processo.
A anarquia da arena internacional atual
é, principalmente, resultado dessa combinação
de diferentes tipos de lógica
que não existiam na ordem internacional tradicional.
E, precisamente, se nós levarmos esse triângulo em conta
nós podemos observar, claramente, que
existe uma tensão permanente em seu interior.
Esses três ângulos do triângulo
estão em uma tensão entre eles.
E por isso que Estados-nação
estão em uma tensão com atores transnacionais
por que atores transnacionais
estão desafiando as fronteiras,
atores transnacionais
estão desafiando a soberania estatal.
Essa é a tensão comum entre
um ator vindo do mercado
e um ator vindo de uma comunidade política,
mas existe a mesma tensão
entre Estados-nação
e empreendedores identitários
por que empreendedores identitários
desafiam o compromisso com a cidadania.
Eles consideram que
a primeira fidelidade, de um indivíduo
não é para um Estado-nação
mas para sua própria comunidade:
comunidade religiosa,
comunidade étnica,
comunidade linguística.
E o empresário identitário,
considera um traidor
aqueles que são comprometidos
com seus Estados-nação
antes de serem comprometidos com sua comunidade,
com sua <i>Gemeinschaft</i>
como o sociólogo alemão Tönnies disse.
Agora, também existe uma tensão
entre empreendedores identitários
e empreendedores transnacionais.
Por que há uma tensão,
uma tensão comum, uma tensão trivial,
entre mercado e comunidade,
entre <i>Gesellschaft</i> e <i>Gemeinschaft</i>
Então essa tensão está expressando a dinâmica principal
da arena internacional atual.
Mas, ao mesmo tempo,
se eles estão em uma tensão permanente,
esses ângulos, esses tipos de atores
estão condenados a coexistirem
e até mesmo cooperar, por uma razão muito simples:
Nenhum deles é capaz de comandar
sem a presença dos outros.
Isso quer dizer,
a dinâmica internacional atual
está dependendo da habilidade
desses atores de cooperar,
de fazer transações,
e a dinâmica atual
nas relações internacionais é
como combinar dinâmicas identitárias,
com dinâmicas de Estado-nação,
como combinar princípios de Estado-nação
com princípios desses empreendedores transnacionais.
É nessa mistura
desses três tipos de atores,
três tipos de estratégias e princípios
que nós podemos encontrar
a nova ordem internacional.
Se esses atores são capazes de coexistir
e cooperar,
estamos avançando de maneira pacífica.
Se eles não são capazes de achar
um denominador comum
e um interesse comum
estamos em uma situação de conflito.
Mas vocês podem ver que esse novo tipo de conflito
não é mais resultado
de uma competição entre Estados,
mas uma tensão entre Estados,
atores transnacionais
e empreendedores identitários.
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