El curso busca que comprendas y analices la mayor participación de América Latina en la política internacional. Además, te ayudará a conocer el entorno macro-estratégico en el cual se desarrolla la región, incluyendo la dimensión política, económica, cultural, social, además de las nuevas amenazas y oportunidades. El curso entrega un mapa general de las diferencias entre las distintas regiones de América Latina y sus contribuciones en sus políticas exteriores con los centros de poder mundial. Cuando haya completado el estudio de este curso usted será capaz de: 1) Comprender la construcción histórica de las relaciones internacionales de la región. 2) Comprender los cambios recientes y su impacto en la toma de decisiones en América Latina. 3) Identificar los efectos de la globalización, los cambios políticos y sociales. 4) Reconocer los acuerdos comerciales y de integración intraregionales y el overlapping entre ellos. 5) Comprender el impacto de las organizaciones internacionales y ONGs en la región.
Sesión 2 del Tema. Continuación de la clase.
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América Latina en los cambios internacionales: amenazas y oportunidades.
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Universidad de Chile
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América Latina en el sistema internacional.
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Walter SanchezDirector
Instituto de Estudios Internacionales
[MÚSICA] Estamos
continuando con esta revisión
muy breve de lo que ha sido el desarrollo social,
la formación de los bloques en América Latina y cómo podríamos ir
resumiendo esta primera parte es que los bloques comerciales,
si bien crean espacio que son útiles para las distintas sub regiones,
de esta gran región también se van a producir algunos problemas,
porque las reformas en América Latina valga decir, esta apertura al exterior,
estos procesos de privatización, de desregulación de los
mercados de capitales, de liderización incluso de los mercados laborales,
eso va a tener sus costos sociales enormes en algunos países,
en otros las privatizaciones fueron muy mal hechas, por lo tanto muy corruptas y
enriquecieron ilícitamente a ciertos grupos empresariales, o sencillamente
grupos que aprovecharon el mayor dosis de información para acumularse
o proveerse de bienes que pertenecían a todos los ciudadanos de América Latina.
En ese sentido, todavía hay amenazas, sombras sobre la región.
Por ejemplo los populismos de centro, de izquierda,
de derecha a veces privilegian repartir en vez de crear riqueza,
y cuando reparten lo que no se tiene es indudable que produce
presiones y explosiones sociales en distintos momentos.
La necesidad de hacer un mejor gobierno,
de modernizar el estado ha sido un fenómeno recurrente en toda América Latina
y sobre todo en lugares tan abandonados en materia de orden institucional
como es el caso de Haití u otros lugares donde prácticamente
el estado ha fracasado en la forma de organizar a las naciones.
Eso significa una reingeniería no solo del estado sino también de los gobiernos
e incluso en algunos lugares se va a dar una reforma en las constituciones y
en otros una refundación de las distintas instituciones de los países
porque tenían que resolver los problemas del malestar social, económico, étnico.
En este caso es interesante ver los distintos esquemas que se produjeron
en los países andinos, en el caso de Venezuela con el chavismo,
en Ecuador con Correa, en Perú, en Bolivia,
donde distintos líderes tomaron las causas indígena y lograron
instalarse en el poder, y a veces han tomado decisiones que tienen caracter
o populista o separatista, han seguido el propio camino que a ellos les conviene,
sin pensar en el resto de las naciones.
Lo que aparece más consensual en la actualidad es que you han terminado
esos procesos de cantado, esos procesos se está buscando un nuevo impulso
modernizador que significa llevar adelante nuevas reformas en distintos aspectos,
educacional, laborales, constitucionales de manera tal de ir incorporando
a los excluídos a los procesos de desarrollo social y político de la región.
Esto porque en los problemas de la apertura, si bien pueden ayudar al
crecimiento de los países, también crean problemas de caracter social o económico.
A veces se usa competencia desleal, no solo por ejemplo
con las formas con que nosotros competimos con el gigante asiático de China,
donde se subsidia la mano de obra, o incluso se usa la mano de obra
tipo esclavo pero tenemos que competir con esos productores y no es fácil.
La infraestructura y la producción también se ha colapsado en muchos lugares,
se necesitas nuevas carreteras, nuevos puertos, nuevos aeropuertos.
Los recursos que son de todo, no es cierto, el agua, la luz, la tierra,
tienen que tener un uso adecuado, y eso significa tomar medidas ambientalistas
que a veces son antipáticas para los gobiernos pero que resuelven problemas que
tienen que defenderse para el bueno uso y el beneficio de toda la sociedad.
Esto significa que no pueden acumularse las ganancias,
sino que estas ganancias tienen que ser de alguna manera
distribuidas entre todos los actores de la sociedad.
Si ello no ocurre, tiene un enorme impacto laboral, es decir se produce una
precarización de la mano de obra y el trabajo empieza a ser un trabajo muy
volátil, muy de pasajero, y eso a la larga crea impactos sociales,
culturales e incluso incide en los niveles de criminalidad en distintos países.
En este sentido, los impactos entonces de estos procesos de fragmentigración,
es decir fragmentación social, división,
desunión, pérdida del sentido de comunidad, pérdida de los partidos,
pérdida de la democracia va a ir unido a este proceso de integración, de creación
de bloques pero se producen tensiones en esos procesos que son simultáneos.
Por supuesto que todavía mantenemos ciertos resabios en áreas
como la educación, no solo porque quedan ciertos bolsones de analfabetismo,
sino porque la calidad de la educación a veces es inadecuada y en
algunos países como ustedes lo ven en las distintas barras, estos porcentajes de
personas que no tienen acceso a la educación es muy elevado,
y eso es una prueba que hay malestar con el resultado objetivo de las reformas.
Los hogares en situación de pobreza han disminuido en términos generales,
pero todavía se mantiene una pobreza dura que en distintos países
afecta mucho a la sociedad con toda la contaminación que este fenómeno tiene en
materia de delincuencia, de falta de orden, de criminalidad,
sin sentido no es la alta criminalidad sino que básicamente
una criminalidad que puede ser evadir el impuesto, evadir el pago de los pasajes
o romper los bienes comunes sin mayor iii orientación ideológica.
Los índices de introducción de los procesos de mecanización
en algunos países son bastante
altos en el sentido de que hay una modernización de la industria del agro.
En nuestros países es demasiado bajo y por lo tanto
todavía se está en una situación agraria en donde la mano de obra,
la fuerza animal, la fuerza humana juega un papel muy importante.
¿Qué ocurrir, qué puede ocurrir en la región?
Lo importante quizás pueden haber muchos escenarios pero
cualquiera sea la ideología populista, de izquierda, del centro, derecha,
liberal, más conservadora, es importante para cualquier gobierno, no es cierto,
mantener los equilibrios macroeconómicos y esto supone disciplina fiscal,
autonomía a los bancos centrales, supone un orden financiero muy abierto al sistema
internacional financiero pero también con muchas regulaciones y controles internos.
Alivia la pobreza y a la desigualdad por todos los mecanismos que sean necesarios,
tributarios, acceso a la educación, acceso a la salud,
a la seguridad, supone un esfuerzo del estado como tal para
evitar los sistemas de estratificación social muy asimétricos,
muy clasistas, muy discriminadores para ir aumentando niveles de mayor
acceso de la población a los bienes que son comunes entre todos.
Y finalmente la gran conferencia de París que ha sido el acuerdo multilateral
histórico mayor en toda la historia de la humanidad, es decir que se compromete la
comunidad de países a cuidar el planeta, a sostenerlo, a hacerlo sustentable,
nos va a obligar a todos los países de América Latina a crear estrategias
de desarrollo económico, no solo que sean inclusivas es decir, que incorporen
a todos los actores de la sociedad, sino que también sean respetuosas no solo con
las otras personas sino con el entorno, con la naturaleza y con el planeta.
Y eso significa esfuerzos y políticas de mantención y de conservación
del medio ambiente que a veces pueden ser costosas pero que son vitales para hacer
de este desarrollo un desarrollo que sea sustentable en el tiempo.
Y esos son las grandes desafíos de la agenda post París y la agenda 2030.
Creo que en las próximas oportunidades podemos ir
desagregando los gran desafíos que tenemos como ser sociedad más inclusiva,
como evitar caer en distintos estilos de populismo, incorporar valores
éticos a los procesos de desarrollo, de manera que el mercado no lo controle todo,
tampoco el estado pero sí por sobre esto haya criterios que sean básicamente
lograr el bien común usando por supuesto los instrumentos del estado y del estado.
La coordinación público privada como una estrategia viable para lograr estas metas,
todo el esfuerzo en educación e innovación, los límites
al relativismo de manera tal que la sociedad sepa mantener ciertos valores
básicos como la familia, como el sentido de propiedad que debe ser resguardado, no
con abuso pero que sí debe ser resguardado y la noción del estado derecho,
de manera que cada ciudadano especialmente el disidente se sienta protegido.
Los escenarios de la cumbre de París, los escenarios post Chávez,
en el caso de Venezuela, post Castro en el caso de Cuba,
o post otros actores que han sido relevantes en la política internacional
los vamos a ir viendo en las próximas sesiones.
La actividad va a quedar mencionada y la van a poder encontrar
en el portal de nuestro curso.
[AUDIO EN BLANCO]
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